久古

(资料图片)

8月12日上午，中国足协发布处罚公告，8月8日进行的泰山队主场与成都蓉城之战，因观众在看台上张挂侮辱性标语，山东赛区被处以通报批评的处罚。

相关背景显示，因成都蓉城球迷不满主场马宁在此前一轮成都蓉城对青岛海牛比赛中的某些判罚，在看台上挂起侮辱马宁、带有脏话等内容的标语。不过，足协的罚单让人摸不着头脑了。

上述处罚公告引用的《中国足球协会纪律准则》相关条款中，第12条是处罚种类，比如通报批评出自该款。而第87条，内容一共有4款。第一款明确规定，无论观众的不当行为是有意还是疏忽，主办方都要对此负责，足协可根据实际情况予以处罚。从相关报道的图片来看，张挂标语的是客队看台，也就是成都蓉城球迷。按照上述条款，足协的处罚公告看起来好象没有错。

但第87条还有3款，其中第二款规定：无论观众的不当行为是有意还是疏忽，来访的俱乐部（队）要对其支持者（球迷）的不当行为负责，足协可根据实际情况做出相应的处罚。该条款还明确了一个概念：坐在客队看台的观众将被认为是来访俱乐部（队）及其所属会员协会的支持者，除非经证明为主队支持者。

第三款明确了“不当行为”的种类，包括了张挂侮辱性标语，或喊叫侮辱性口号等。第四款则明确上述第1和第2款的责任包括在中立场进举行的比赛。

根据第二款的规定，足协的处罚公告显然是处罚对象失当、根本就是张冠李戴；或者存在一个疏忽，漏掉了客队成都蓉城。

这应该是足协负责起草公文的人员粗心大意，要么是业务不熟悉；要么是工作态度不认真，翻阅有关规则制度时马马虎虎，只是看完第一款、其他几款看都没看就做出对山东赛区的处罚。而部门领导、包括最后文件签发的徐家力，审核也不认真，闭着眼睛随手就签名了。如此简单的错误竟然一路绿灯，最后形成了足协的红头文件并张榜公布。

如果一定要较真，根据《中国足球协会纪律准则》，有证据表明主办方、即山东赛区存在管理不善、不到位的，必须担责，通报批评也没有错。但既然《中国足球协会纪律准则》有明确的规定，成都蓉城俱乐部（队）对这次球迷张挂标语的主体责任非常清晰，更应该受到处罚，但为什么只处罚山东赛区呢？

事实上，《中国足球协会纪律准则》第87条有一定的模糊性。比如，是不是只要球迷有不当行为，主办方都要受到处罚？如果确定了不当行为的主体，是相关俱乐部（队）受处罚还是主办方也要负连带责任？可即便如此，只处罚主办方的山东赛区、而不处罚来访的成都蓉城，至少是有遗漏。

有球迷对此调侃说，如果有球迷到足协办公大楼张挂标语，足协是不是应该处罚自己？当然，这只是一个玩笑。但说明了一个道理，足协的出台的文件必须严格、严谨，要经得起推敲，否则就有可能闹笑话。作为足协的纪律部门，犯此低级失误，实在令人失望。

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